Bir demokratik sistem ile bir totaliter rejimde kamuoyunun işleyişi arasındaki fark bunlardan birisinin her şeye kadir diğerinin ise iktidarsız olması değildir. Fark, kamuoyunun nasıl oluşturulduğu, nasıl tanımlandığı, bireyin hangi ölçüde seçme hakkına sahip olduğu ve liderlerin değiştirilebilmesi imkanı gibi noktalarda ortaya çıkar. Kamuoylarından birisi çatışan propagadaların varolduğu bir ortamda biçimlenir, farklılaşmış kamuoyları ve kurumlaşmış ifadeler aracılığıyla özgürce ortaya konur, liderleri seç