19. yüzyılda Ruslarla ve Yunanlarla savaşan Osmanlı Devleti, doğudan ve batıdan gelerek ülkesine sığınan Türk ve Müslüman grupları iskan etmenin telaşıma düşmüştü. Kırım'dan, Kafkaslar'dani Balkanlar'dan gelen kitlelerin yerleşimi, iaşesi ve uzun vadede karşılaşacakları güçlükleri tesbit etmek ve bu konuda gerekli tedbirleri almak için merkezi İstanbul'da olmak üzere ülkenin her tarafında "İskan-ı Muhacirin Komisyonları" açıldı.
İttihat ve Terakki Cemiyeti, bu komisyonlara işlerlik ka ...